Mañana 10 de julio el Consejo General de la Abogacía Española presenta en Madrid el XIV Informe del Observatorio de la Justicia Gratuita en el que se recogen todos los datos sobre el Turno de Oficio y la Justicia Gratuita de todos los Colegios de Abogados de España en 2019. Este informe se presenta anualmente con motivo del Día de la Justicia Gratuita y del Turno de Oficio que se celebra hoy.
El informe completo estará disponible en la página web del Consejo General de la Abogacía Española www.abogacia.es en los próximos días desde donde podrá descargarse.
Además, puede accederse a toda la información nacional sobre el Día de la Justicia Gratuita y del Turno de Oficio a través de la web:
http://abgcia.es/justicia-gratuita
con enlaces al Manifiesto en defensa del Turno de Oficio, testimonios de abogados del Turno de Oficio, videos, etc.
Por lo que se refiere al Colegio de Abogados de Ciudad Real, como todos los años, el Turno de Oficio y la Asistencia al Detenido es, por el volumen de recursos que se emplean, tanto humanos como técnicos, informáticos, económicos, etc., expresión del compromiso del Colegio de Abogados de Ciudad Real con la sociedad ciudadrealeña ya que, mediante el mismo, tanto el Colegio como los 295 Letrados y Letradas que integraron el Turno de Oficio en 2019 (249 en los Servicios de Guardia), han estado permanentemente disponibles las 24 horas de cada uno de los 365 días del año, atendiendo a las personas más desfavorecidas ya sea por su situación económica o personal.
En la provincia de Ciudad Real, el gasto en Justicia Gratuita en 2019 ha sido de 2,26 millones de euros (2.268.477€) en Justicia Gratuita lo que supone un 5 % menos que en 2018. Se comprende en esta cuantía las indemnizaciones devengadas por los Letrados y Letradas del Turno de Oficio por sus actuaciones y la indemnización de los gastos de infraestructura soportados por el Colegio de Abogados de Ciudad Real por la prestación de este servicio durante 2019. No se incluye, por tanto, el gasto que la Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia haya invertido en el funcionamiento de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita, situada en la Subdelegación del Gobierno.
Este descenso respecto a 2018 responde sobre todo a que en 2019, ha descendido el número de solicitudes de justicia gratuita efectuadas por los ciudadanos: en 2019 se recibieron 10.825 solicitudes de asistencia jurídica gratuita, un 5,68 % menos que en 2018.
La inversión media por ciudadano en Asistencia Jurídica Gratuita en la provincia de Ciudad real es de 4,57 € euros por año (4,76 € en 2018), mientras que la retribución media al abogado del Turno de Oficio ronda los 143 € por expediente.
En Ciudad Real, el Turno de Oficio, con el 66,1 %, acapara la mayor parte de la inversión
Del total de la inversión en Justicia Gratuita, el servicio de Turno de Oficio absorbe el 66,1 %, alcanzando los 1,50 millones de euros. A continuación le siguen el Servicio de Guardia de Asistencia Letrada al Detenido, con unas certificaciones durante 2019 que alcanzan los 307.858 euros (13,5 % del total), y el Servicio de Guardia de Violencia de Género que, con un 6,9 %, llega a los 157.997 euros.
Profundizando en el Servicio de Turno de Oficio, cabe destacar que la Penal es la jurisdicción que tiene mayor peso en el total de la inversión con el 51,6 % del total, a continuación se encuentran la Civil (34,2 %), Contencioso-Administrativa (2,39 %) y Social (2,4 %). En relación al Servicio de Asistencia Letrada al Detenido, el 41,3 % corresponde al Servicio de Guardia de presencia física y el restante 58,7 % corresponde a la Asistencia Individualizada.
Asuntos realizados en Ciudad Real: 14.414
En 2019 los Letrados del Turno de Oficio realizaron 14.414 asuntos de Asistencia Jurídica Gratuita (procedimientos, asistencias, …). El número de designaciones para actuar en procedimientos judiciales: 9.837.
Por lo que se refiere al Turno de Oficio se realizaron 10.684 asuntos.
En cuanto a los Servicios de Guardia, los Letrados integrantes de los mismos han realizado 4.423 asistencias al detenido a las que hay que añadir las 775 guardias presenciales del partido judicial de Ciudad Real y las guardias no presenciales de cada uno de los Servicios de Guardia restantes. En total, cada día, durante las 24 horas, ha habido en toda la provincia 20 Letrados de Guardia: 11 en el Servicio de Guardia Penal General de Asistencia al Detenido, 1 en el Servicio de Guardia de Juicios Rápidos del partido judicial de Ciudad Real, 4 en el Servicio de Guardia de Violencia de Género y 4 en el Servicio de Guardia de Extranjería.
En materia de VIOLENCIA DE GÉNERO, en 2019, los Letrados y Letradas integrantes del Servicio de Guardia de Violencia de Género del Turno de Oficio han realizado un total de 1460 servicios de Guardia de 24 h, de forma que los 365 días del año ha habido 4 Letrados de guardia durante las 24 horas del día. El número de mujeres víctimas de violencia de género atendidas en 2019 ha sido de 651 (638 en 2018). Se han prestado 651 servicios de asesoramiento, de los que 395 se realizaron con asistencia en la formulación de denuncia o en la solicitud de orden de protección. Las actuaciones anteriormente citadas, encuadradas todas ellas en el ámbito penal, han dado lugar a los correspondientes procedimientos penales, civiles, laborales, etc., asegurando el Colegio la unidad de defensa de la Víctima al designar al mismo abogado para todas las actuaciones de la misma víctima. El total de procedimientos judiciales con sentencia ha sido de 168.
En 2018 se recibieron en el Colegio de Abogados 10.825 solicitudes de Asistencia Jurídica Gratuita (un 5.68 % menos que en 2018) resueltos a la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita (órgano dependiente del Ministerio de Justicia con sede en la Subdelegación del Gobierno que tiene la competencia para resolver los expedientes de justicia gratuita) 10.071 expedientes (6,7 % menos que en 2018, debido a la disminución de solicitudes recibidas).
Se mantiene el número de abogados que prestan el Servicio de Justicia Gratuita
A 31 de diciembre de 2019 había en Ciudad Real 295 abogados adscritos al Servicio de Turno de Oficio (mismo número que en 2018). Por su parte, 244 abogados integraban los Servicios de Guardia en 2019 frente a los 249 de 2018.
Teniendo en cuenta que a 31 de diciembre de 2019, el Colegio de Abogados de Ciudad Real tenía censados en la provincia a 802 letrados ejercientes, el 36,78 % de los mismos se encontraba adscrito al Servicio de Turno de Oficio.
En Ciudad Real, de los Letrados adscritos al Turno de Oficio, el 53 % son hombres y el 47 % mujeres. En el caso de los Servicios de Guardia Penal el 50,41 % son mujeres y en Extranjería el 60 %. En el Servicio de Guardia de Violencia de Género el 43 % son hombres y el 57 % mujeres.
IMPLANTACIÓN DE LA CENTRALITA DE GUARDIAS DEL TURNO DE OFICIO
El Colegio de Abogados de Ciudad Real comenzó en 2019 la implantación de la Centralita de Guardias del Consejo General de la Abogacía Española. Desde el pasado 22 de octubre de 2019, la Centralita está funcionando en el partido judicial de Daimiel, y desde el 10 de marzo de 2020 en el partido judicial de Tomelloso. Actualmente se está preparando la implantación en las guardias de asistencia al detenido y de juicios rápidos del partido judicial de Ciudad Real para el próximo 15 de julio. Con independencia de las tareas técnicas previas para su implantación, se celebró en octubre una presentación de la Centralita de Guardias a la que asistieron la presidenta de la Audiencia Provincial, Fiscal Jefe, Secretario Coordinador, Comisario Jefe provincial de la Policía Nacional, Coronel Jefe provincial de la Guardia Civil y Comisario Jefe de la Policía Local de Ciudad Real.
La Centralita de Guardias es un sistema informático integrado con telefonía virtual propiedad del Consejo General de la Abogacía Española, del que fue pionero el Colegio de Abogados de Badajoz, y que gestiona todo el ciclo de una asistencia desde que se solicita la misma por un centro de detención o un juzgado hasta que se presta la misma por un letrado.
Mediante este sistema el Colegio de Abogados de Ciudad Real, en el marco del proceso de digitalización que está realizando, pretende ofrecer a centros de detención, juzgados, letrados y ciudadanos todas las garantías que debe exigirse a un servicio público de tanta trascendencia como los Servicios de Guardia del mismo.
Entre las múltiples ventajas de su implantación figuran las siguientes: esta herramienta permite al Colegio realizar una gestión integral del servicio de guardias (definir cómo se quiere ofrecer, garantizar que el servicio se atiende siguiendo pautas definidas y verificar los niveles de servicio ofrecidos) y además está integrada con el programa informático de gestión del Colegio SIGA; el sistema, al permitir su monitorización por el Colegio, permite detectar todas las incidencias que pueden suceder y con la constancia de lo que ha ocurrido en un determinado aviso, ya que el sistema hace el seguimiento del proceso completo de cada intento de localización y conserva los audios de los mensajes que efectúan los centros de detención, juzgados y letrados; el letrado tiene la seguridad de que la localización de letrados de guardia se efectúa con un procedimiento que garantiza la transparencia y se ajusta a un procedimiento equitativo de asignación de letrados; y, finalmente, los centros detención y juzgados tienen un sistema que les permite despreocuparse de la localización concreta de un letrado, ya que es la centralita la que se ocupa de ello y les permite hacer el seguimiento del aviso que hayan efectuado.
La implantación en toda la provincia se irá realizando de forma gradual con el fin de completarla en 2020 en todos partidos judiciales de Ciudad Real y para todos los Servicios de Guardia: Asistencia al Detenido, Juicios Rápidos, Violencia de Género y Extranjería.
SISTEMA DE ADELANTO DEL PAGO DEL TURNO DE OFICIO-CONFIRMING
En 2019 los Letrados se han adelantado un total de 594.060 € un 6,3 % menos que en 2018 pero teniendo en cuenta que hubo un mes menos, debido a que el Ministerio lo abonó con antelación. Un 40 % de los Letrados del Turno de Oficio lo utilizan para adelantarse el pago, además de los que lo utilizan solo como medio de consulta. Mediante este sistema se han podido paliar los efectos de los retrasos en el pago del Turno de Oficio en que ha incurrido el Ministerio de Justicia en la segunda mitad de 2019.
CONTINUA EL ÉXITO EN EL USO DEL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO DE JUSTICIA GRATUITA
Otro aspecto destacable del Turno de Oficio es la utilización del Expediente Electrónico de Justicia Gratuita ya que 8.670 expedientes se han tramitado por el Colegio de forma íntegramente telemática, lo que supone una disminución del 7 % respecto a 2018 que es debido al menor número de solicitudes de asistencia jurídica gratuita recibidas. Este sistema, desarrollado por la Infraestructura Tecnológica de la Abogacía Española, RedAbogacía, conecta a más 70 Colegios de Abogados (entre ellos el de Ciudad Real desde 2009) de forma telemática con la Agencia Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social, la Dirección General de Catastro y el INEM, y permite requerir a través de Internet la documentación necesaria para integrar los expedientes de Asistencia Jurídica Gratuita de dichas Administraciones Públicas evitando al ciudadano que tenga que preocuparse de ello y reduciéndose los plazos de tramitación de los expedientes, ya que desde que el Colegio efectúa la petición de forma telemática solo transcurren 48 h hasta que se obtiene la respuesta de dichas administraciones.
CONTINUIDAD EN EL ÉXITO DE LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA EN EL SISTEMA INFORMÁTICO DEL COLEGIO DE ABOGADOS PARA LA TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
Esta integración permite a la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita, con sede en la Subdelegación del Gobierno, efectuar todos los trámites en la plataforma informática del Colegio de Abogados, gracias al Convenio de Colaboración al que ambas instituciones se adhirieron en su día, abreviando de esta forma los plazos de resolución de los expedientes y permitiendo mayores posibilidades de gestión, comunicación, etc., y, por tanto, ha supuesto una mayor eficiencia en la tramitación de los expedientes y un mejor servicio tanto a ciudadanos, que han visto disminuido el plazo de tramitación de los expedientes (hasta en un 50% en muchos casos), como a colegiados, que, por ejemplo, gracias a esta implantación, reciben telemáticamente copia de todas las resoluciones de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita respecto de las que estén designados.
Actualmente, solo existe esta integración en Guadalajara y Talavera de la Reina, dentro de Castilla-La Mancha y, fuera de la comunidad autónoma, está también implantado en Ávila, Baleares, Cáceres, Ciudad Real, Gijón, La Rioja, Melilla, Murcia, Salamanca y Segovia. En el resto de comunidades autónomas existen otros modelos de colaboración que no llegan al grado de integración alcanzado aquí.
REIVINDICACIONES
Aunque el baremo que fija las indemnizaciones a los abogados del Turno de Oficio por sus actuaciones se actualizó por fin en 2018, tras estar congelado desde 2003, desde el Colegio de Abogados de Ciudad Real seguimos exigiendo:
- El incremento de las cuantías del baremo del Turno de Oficio ya que la actualización realizada no soluciona el problema de las ínfimas retribuciones que los Abogados y Abogadas del Turno de Oficio perciben por realizar su labor de forma intachable las 24 horas de los 365 días del año
- La introducción de un sistema de actualización automática anual que evite lo sucedido hasta ahora con el baremo de 2003.
- Incluir en el baremo los módulos necesarios para contemplar todos los tipos de actuaciones que se realizan por los abogados del Turno de Oficio.
- Por último, que el baremo permita abonar todas las actuaciones y procedimientos que realizan de forma efectiva los abogados del Turno de Oficio.
En 2018, también se logró desde la Abogacía que el Ministerio de Justicia se comprometiera a abonar el Turno de Oficio mensualmente en vez de trimestralmente, como hasta 2017, pero el Ministerio de Justicia no viene cumpliendo su compromiso de forma regular y, en demasiadas ocasiones dilata el pago del Turno de Oficio a los Abogados. Estos incumplimientos se han visto paliados en Ciudad Real gracias al servicio de CONFIRMING que el Colegio ofrece desde 2006 a sus colegiados para el adelanto del pago del turno de oficio. Pero ello, no es obstáculo para exijamos al Ministerio de Justicia que cumpla su compromiso.
Pero a ello, se une ahora un problema más grave: el Ministerio de Justicia ha comenzado a cuestionar el que los Abogados, a pesar de haber desarrollado su trabajo puedan percibir compensación económica alguna cuando no hay una resolución de justicia gratuita concediéndola, haciendo recaer en el profesional el poder cobrar dicha compensación directamente del ciudadano. Ello es desconocer la realidad social en que se desenvuelve la labor del Abogado de Oficio y una injusticia flagrante. Si un ciudadano no es acreedor al beneficio de justicia gratuita debe ser el Estado el que le exija el pago de la atención recibida pero es un disparate hacer recaer esa obligación en el Abogado que ha prestado sus servicios.
