El Ayuntamiento de Puertollano, condenado a indemnizar a una empresa taurina por no responder a su petición de cesión del coso

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha ha desestimado el recurso interpuesto a instancias del Ayuntamiento de Puertollano contra la sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Ciudad Real número 1 que condenaba al consistorio a indemnizar con 8.084 euros a la empresa Toriles del Sol S.L. por lucro cesante, al considerar que el Ayuntamiento de la ciudad minera vulneró el derecho fundamental de igualdad y no discriminación, y actuó con arbitrariedad al no responder expresamente a la solicitud de la empresa de cesión del coso polivalente para la celebración de un espectáculo taurino, ni motivar esta denegación.

Según recuerda la sentencia, el Ayuntamiento de Puertollano desestimó por silencio administrativo la petición formulada por la entidad Toriles del Sol el 6 de febrero de 2024 de cesión del coso polivalente para la celebración de dos festejos taurinos los días 16 y 17 de marzo de 2024.

Durante el procedimiento judicial, el Ayuntamiento de Puertollano defendía que la sentencia de primera instancia obviaba la potestad discrecional de la administración en orden a la utilización de los bienes integrantes del dominio público municipal, y que la solicitud cursada por la empresa al Ayuntamiento de Puertollano se reducía «a cuatro simples líneas, sin aportación de documentación alguna de la que pudiera inferirse la solvencia y seriedad de la solicitante para la organización taurina», solicitada además con solo 10 días de antelación.

Ahora, los magistrados han vuelto a dar la razón a la empresa subrayando que la discrecionalidad aludida «no debe entrañar arbitrariedad o discriminación en la decisión administrativa, ya que debe justificarse el motivo del por qué se actúa de forma distinta en supuestos análogos», en los que sí se otorgó la autorización a otras empresas para el uso de este bien municipal. Según los magistrados, aquí es donde radica la vulneración del derecho fundamental de igualdad, y los actos discrecionales también deben ser motivados.

En este sentido destacan la suma importancia de que el Ayuntamiento de Puertollano no diera una respuesta expresa a la solicitud, «ya que la respuesta de la administración debe ser motivada, es decir, debe expresar un motivo concreto y comprensible para la denegación, debe ser real y poderse probar por el ayuntamiento, ya en el expediente administrativo, ya en la vía judicial».

Respecto a la indemnización a pagar por el Ayuntamiento, a juicio de la sala existe suficiente relación de causalidad entre el daño sufrido por el actor y el comportamiento de la administración, como para acceder a la indemnización por lucro cesante, si bien reduce la cuantía a 3.881 euros, al tratarse del 6% del presupuesto de ejecución de una corrida de toros, y no la determinada en primera sentencia.

En este sentido, la sala recuerda que la cantidad solicitada por la demandada comprendía el 6% del coste de ejecución de dos corridas de toros y una novillada, y, por tanto, comprende también la reclamada en otro procedimiento seguido ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo. En el caso presente se solicitó la cesión de la plaza de toros para una corrida de toros, razón por la cual, señala el tribunal, debe fijarse en la cantidad de 3.881 euros.