La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Ciudad Real aprobaba el pasado lunes el empleo de inteligencia artificial en procedimientos administrativos de información urbanística. Un acuerdo que ha sido publicado este miércoles en el Boletín Oficial de la Provincia.
La publicación recoge que una de las líneas de trabajo desarrolladas es la relativa al empleo de IA para la emisión de cedulas urbanísticas-información urbanística. De tal forma que, con la solicitud de la cedula urbanística, que incluye el suelo en el que se pretende obtener la información y un modelo de cedula, el borrador de informe es realizado por la IA.
Entre los desarrollos realizados, señala la implantación de un Sistema de Información Territorial (SIT): una herramienta tecnológica que permite la gestión, integración, análisis y visualización de datos con componente geográfica. SIT integra capas de planeamiento urbanístico, cartografía catastral, callejero municipal, ortofotos, georreferenciación de expedientes de licencias de obras, informes de evaluación de edificios y redes de servicios e infraestructuras… proporcionando una visión territorial completa y actualizada del municipio que permite consultar, en tiempo real y a partir de una referencia catastral, todos los datos urbanísticos asociados a cualquier parcela del término municipal.
Asimismo, se ha configurado y parametrizado un asistente virtual basado en un modelo de lenguaje natural de gran escala (gpt-5-mini de OpenAI), al que se ha asignado específicamente el rol de Asesor Técnico Urbanístico Municipal.
Por otra parte, se ha implementado un sistema de Retrieval Augmented Generation (RAG) mediante una base de conocimiento documental estructurada, alimentada exclusivamente con la normativa urbanística vigente del ayuntamiento. Este mecanismo permite al modelo consultar y citar los artículos y parámetros normativos concretos aplicables a cada parcela antes de generar la respuesta, garantizando la objetividad técnica, la trazabilidad normativa y la ausencia de información ajena a la normativa municipal.
Además, se ha desarrollado un conjunto de instrucciones estructuradas PROMT que dirigen al modelo en la generación del informe, definiendo la estructura obligatoria del documento, los criterios de extracción y presentación de datos, las reglas de omisión de información no disponible y el formato de salida requerido para su integración directa en el documento oficial.
Por último, se ha llevado a cabo la parametrización y estructuración de la normativa urbanística municipal en un formato legible y procesable por el modelo de lenguaje, transformando los documentos normativos originales en estructuras de datos normalizadas que el sistema puede interpretar, consultar y citar con precisión. Concretamente, el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) con sus normas urbanísticas y parámetros edificatorios por tipología, la Ordenanza fiscal del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO) con los módulos de valoración para el cálculo del presupuesto de referencia, y las fichas de áreas de reparto y unidades de ejecución del suelo urbano con los aprovechamientos tipo y el estado de desarrollo de cada ámbito de gestión.
Con todo esto, para la emisión de las cedulas urbanísticas mediante IA, se realizarán las siguientes actuaciones: En primer lugar, el ciudadano iniciará el trámite accediendo a la sede electrónica, donde seleccionará la parcela objeto de consulta directamente sobre el visor cartográfico del Sistema de Información Territorial. Una vez identificada la parcela y abonadas las tasas correspondientes a través de la pasarela de pago integrada, la plataforma de tramitación electrónica DipcrTramita iniciará automáticamente el expediente electrónico bajo el procedimiento denominado «Procedimiento de Información Urbanística», incorporando la referencia catastral de la parcela seleccionada.
A partir de dicha referencia catastral, el sistema realizará una consulta en tiempo real al Sistema de Información Territorial, que devolverá los datos urbanísticos de la parcela: clasificación y categoría del suelo, calificación urbanística, tipología edificatoria, usos, ámbitos de gestión y áreas de reparto, así como las coordenadas y la imagen catastral de la parcela obtenidas de los servicios web de la Dirección General del Catastro.
Toda esta información será procesada por el modelo de lenguaje natural configurado como Asesor Técnico Urbanístico, el cual, asistido por el sistema de Retrieval Augmented Generation y guiado por las instrucciones desarrolladas por el Servicio de Administración Electrónica, generará un borrador de informe de cédula urbanística estructurado conforme al modelo oficial municipal, que será volcado automáticamente en el expediente electrónico.
El sistema estructurará la información normativa aplicable y el análisis objetivo de los datos aportados en la forma predefinida, sin emitir valoraciones de favorabilidad ni adoptar decisiones administrativas, operando exclusivamente sobre la base de conocimiento documental normalizado y acotado constituido por la normativa urbanística vigente del municipio.
Finalmente, el informe generado será revisado, validado y firmado electrónicamente por el técnico o técnica municipal responsable del Servicio de Licencias, quien asumirá la autoría técnica del documento resultante.
Lo hace todo la IA pero las tasas te las siguen cobrando.