El Ayuntamiento de Puertollano incumplió la ley en las grandes obras adjudicadas a Navarro Piquer entre 2008 y 2010

Santos G. Monroy.- La Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha ha detectado irregularidades e incumplimientos normativos en las grandes obras ejecutadas por el Ayuntamiento de Puertollano durante su particular boom del ladrillo, el periodo 2008-2010. Según se desprende del informe de fiscalización, el Consistorio puertollanense no se ajustó a la ley en muchas de las grandes obras de la época. Especialmente relevantes son las apreciaciones de la Sindicatura a los proyectos del Centro de Especialidades Deportivas (hoy en desuso), campo de fútbol Ciudad de Puertollano (nuevo Cerrú), glorieta Virgen de Gracia o Coso Polivalente (Plaza de Toros). De hecho, el informe del órgano fiscalizador describe un patrón continuo de incumplimientos y deficiencias bajo un mismo denominador: la empresa Navarro Piquer consta como contratista o adjudicataria, en solitario o asociada en UTE (Unión Temporal de Empresas) en la mayoría de los proyectos fiscalizados.
Plaza de toros
El Centro de Especialidades Deportivas, adjudicado a la UTE Pines-Navarro Piquer con un importe base de seis millones de euros es, quizá, un caso ejemplar de sistemático incumplimiento de la normativa vigente. El informe señala que en el proceso de licitación no consta la documentación acreditativa de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social de las empresas seleccionadas, conforme a lo establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

Además, el síndico advierte de que el informe de intervención se efectuó con posterioridad a la adjudicación y formalización del contrato (7 de junio de 2007), con lo que se incumplió el principio de fiscalización previa del gasto por parte de la administración pública.

El informe especifica asimismo que la aprobación del proyecto técnico no se efectuó por el órgano de contratación (el Pleno Municipal), sino en Junta Local de Gobierno. Por otro lado, en lo que atañe a la ejecución del contrato, se extendió acta de comprobación de replanteo e inicio de obras el 6 de julio de 2007, cinco meses antes de la aprobación del proyecto, incumpliéndose de nuevo la Ley.

Finalmente, y siempre según el informe del síndico, el Ayuntamiento de Puertollano aprobó en Junta de Gobierno una propuesta de certificación-liquidación del contratista que supuso una modificación del contrato principal por valor de 687.938 euros en concepto de obras por “necesidades imprevistas”. En este sentido la Sindicatura considera que, según el dictamen del Consejo de Estado, “la modificación del contrato debe ser apreciada de modo diferente cuando el contratista es autor del proyecto, y por consiguiente tiene la obligación contractual de redactar un proyecto viable, y prever y dar solución a posibles incidencias posteriores con arreglo a la legislación aplicable».

El Cerrú

Respecto al contrato de ejecución de obras para el campo de fútbol del Cerrú, con un importe base de ejecución de tres millones de euros, y también adjudicado a Navarro-Piquer, la Sindicatura ha llamado la atención sobre el hecho de que la dirección facultativa de las obras, coordinación de seguridad y salud, así como la de los proyectos específicos y de instalaciones corrieran a cargo del contratista bajo la supervisión de los servicios técnicos del Ayuntamiento. A juicio del síndico, tal previsión puede conculcar el artículo 45.2 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, que determina que los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisión, control y dirección de la ejecución de obras e instalaciones no podrán adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de obra.

Según el informe de la Sindicatura, “se ha verificado que el director facultativo que firma las certificaciones de obra coincide con el proyectista que firma el proyecto”, un punto contrario a lo establecido la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. El reglamento de esta Ley señala que estas funciones “se desarrollarán bajo la dirección, inspección y control del órgano de contratación, quedando la elección del contratista fuera del objeto del contrato”.

En el caso de las obras del Cerrú también se procedió a la modificación del proyecto técnico y de ejecución, que definía un incremento de 775.007,75 euros sin IVA (un total de 914.509,15 euros), lo que supuso un incremento del 29,97 por ciento sobre el presupuesto inicial. No obstante, según el informe del órgano fiscalizador, las obras aparecen ejecutadas conforme al proyecto inicial, presentándose certificaciones en virtud del mismo, sin que en las relaciones valoradas mensuales se contemple el exceso de obra que fundamenta el expediente, e incumpliéndose el artículo 160 del Reglamento general de contratación”.

La glorieta Virgen de Gracia

La Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha también ha apreciado “incumplimientos” normativos en las obras para la remodelación de la glorieta Virgen de Gracia, realizada por la UTE Navarro-Piquer-Sando SA, con un importe base de licitación de 2.261.593,02 euros.

En este caso, y entre otros incumplimientos, la Sindicatura advierte de que la cláusula 27 del pliego de cláusulas administrativas disponía que el contratista podía subcontratar parcialmente la ejecución de la obra hasta un 80 por ciento. Esto contrasta con lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público, que sitúa el límite porcentual máximo en el 60 por ciento “para evitar crear situaciones de novación”, o extinción de obligaciones jurídicas.

La plaza de toros

Igualmente significativo es que la Sindicatura haya detectado incumplimiento de la Ley en el procedimiento de las obras del Coso Polivalente (Plaza de Toros), obra también ejecutada por Navarro Piquer. En este contexto, y analizada la documentación de los 69 expedientes de justificación de gasto del contrato de obra de cimentación, graderío y barrera (que contó con un presupuesto de 1.537.467,98 euros), la Sindicatura de Cuentas considera que no se dan los requisitos legales exigidos por la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, “por lo que se ha producido un fraccionamiento del contrato”, es decir, una partición de cantidades que podría implicar la elusión de los requisitos de publicidad y libre concurrencia.

En este sentido, el síndico considera que “la administración ha procedido a la adquisición de materiales, alquiler de maquinaria y adjudicación de partidas independientes de obra que no son susceptibles de destino independiente al uso público”.

Palacio de Congresos

La Sindicatura también ha detectado incumplimientos normativos en las fases de actuaciones preparatorias del contrato y licitación de las obras de la segunda fase del Palacio de Congresos, ejecutado por Jesús Bárcenas, con importe base de licitación de 3.420.000 euros.

En resumen, según la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, y en lo que atañe a las contrataciones efectuadas por el Ayuntamiento de Puertollano durante el periodo 2008-2010, “en la mayoría de los expedientes de obra fiscalizados no consta el informe del proyecto de la oficina de supervisión exigido por la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; y entre los criterios objetivos para la adjudicación del contrato se omite el criterio “precio de ejecución”, sin que conste la motivación de su exclusión».

Si quieres saber más sobre el informe de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, pincha aquí.

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49 COMENTARIOS

  1. En las 145 páginas de que consta el informe, las irregularidades se suceden como las cuentas de un rosario. Infracciones de la Ley de Contratos, de la Ley de Régimen Local, de la Ley de Haciendas Locales.Presupuesto general sin acompanar la documentación exigida por la ley, falta de informes técnicos en los expedientes. Infracciones en la selección del personal, falta de un Registro de Personal Obligatorio, inexistencia del informe de la necesaria consignación presupuestaria al contratar a personal, proceso de funcionarización del personal ilegal.

    Resumiendo, hasta la negociación colectiva con los sindicatos es irregular. En los acuerdos marcos se establecen mejoras para los funcionarios que son ilegales, según los síndicos. A los funcionarios y parientes se les conceden, entre otras prebendas, una bonificación en el uso de piscinas e instalaciones deportivas. El síndico dice que las bonificaciones de tasas le corresponde al pleno a través de la aprobación de ordenanzas fiscales, que no es materia a tratar en en la negociación. Nuestro alcalde y los sindicatos lo hacen en los acuerdos marco. El Alcalde concede a los representantes de los funcionarios todo lo que desean. Como se nota que no sale de su bolsillo. Y así los tenemos contentos.

    • tu lo has dicho » El Alcalde concede a los representantes de los funcionarios todo lo que desean.»

      A los representantes que no a todos los funcionarios.

      No os enfanguéis con los funcionarios que ni tienen culpa ni dolo (el 99,84%), que ultimamente se llevan todas las hostias!

      • Lo que si es cierto que si yo voy a lps cursos de natacion/tenis/futbol etc tengo que pagar la tasa y los funcionarios del ayuntamiento y sus familias pagan 1/3 de ese dinero….

        • eso es asi desde hace ¿20, 30 años? podemos debatirlo, pero es que ultimamente se ha puesto de moda la caza del funcionario. y sinceramente creo que la inmensa mayoria de los casos es totalmente injustificada.
          es mi opinión.

    • y mucho más… el informe también dice que cuando algo que es materia de fiscalización por la intervención no es conforme a lo establecido por la ley, el interventor ha de formular REPAROS. Según el Síndico nunca hay reparos.

      La oposición debería tomar cartas en el asunto. El que gobierna es el mayor responsable, pero la principal función de la oposición es controlar al que gobierna. Se supone que es gente preparada, que tiene mucha experiencia, gente que está mucho tiempo en el ayuntamiento. ¿ Por qué no leen con puntos y comas todo la documentación?

  2. Santos sigue tirando de la manta con nombres y apellidos de funcionarios o personal contratado y empresas beneficiadas por este consistorio, esto gracias a unos y los silencios de otros muchos, que no se entiende porque han callado.

  3. No se puede dejar pasar ni un ápice las contrataciones de empresas con irregularidades y que luego cobran con dinero público. ¿Que pasó en la mesa de contratación? ¿quién dió el ok a la documentación presentada?…, los funcionarios tenemos que estar al loro y trabajar con honestidad. Además tenemos que tener la honradez, dignidad y huevos suficientes para denunciar los tejemanejes que se puedan traer los cargos públicos, ya sean alcaldes, concejales, etc… que al fin y al cabo son los que firman las resoluciones y actas que pasan por nuestras manos. Lo dicho no se pueden consentir más irregularidades.

      • Yo particularmente no estoy en esa Administración Local, y desde aquí animo a todos, funcionarios y no funcionarios (ciudadanos en general), a denunciar cualquier irregularidad. A mí no me ha temblado nunca la mano y cuando llevas la razón y te atienes a las leyes y distintas normativas no hay nada que perder. Lo dicho, con seriedad, honrandez y dignidad se puede.

  4. La triste realidad es que, pese a ese informe demoledor, el alcalde seguirá teniendo una nómina suculenta, los concejales liberados una nómina espectacular, los no liberados unas retribuciones más que dignas, Navarro Piquer tendrá un nivel de vida holiwoodiense y yo… si Dios no lo remedia,seguiré en el paro sin prestaciones.

    Tienes razón, perseguidor, a lo mejor es una cuestión de huevos, que falten agallas entre los funcionarios. Pero tengo la impresión que con las agallas y la honradez no se come. La vida está hecha para los que dicen: Yes, I do.

    • Enano; Te aseguro que con la honradez se come…. no siempre jamón 3 jotas… pero comer se come. Ánimo.
      Y precisamente lo que tenemos luchar y presionar es por conseguir evitar el: Yes, I do.

      • para los que reniegan de la función pública, si hubiera habido los funcionarios de habilitación nacioal que debia haber habido en los puestos que la ley determina, esto no hubiera pasado.

        • Nadie reniega de un funcionario que ha aprobado una oposición limpia, porque su examen era el mejor , porque jamás ha tocado los palillos del poder para ser colocado donde está, de los que estudian , estudian y se presentan una y otra vez hasta que consiguen aprobar y sacar plaza. Dudamos de los que gimen y babean y van de víctimas, para que les den lo que NO merecen por méritos propios. Dudamos de los que hacen la rosca sin dignidad y decoro, no solo afiliados sino la casta de los mendigos que son los peores y dudamos de que, los puestos de Intervención, Tesorería y Secretaría no estén ocupados por funcionarios habilitados y con todos los ejercicios de la oposición aprobados. Y la duda es razonable, porque, sus informes y trabajos no son, en la mayoría de los casos, imparciales. Obedecen a la voz de su amo.
          Y además dudamos no ya de la funcionarización irregular que se hizo, sino de los contratos que dieron origen a la misma . Los contrataron sin filtros. Entraron como si se tratara de una empresa privada. A los 24 meses eran fijos y de ahí con una prueba hecha a la carta…. funcionarios. Qué canallada para el resto de ciudadanos. Y qué cobardes somos los ciudadanos que no demandamos, solos o junto a otros.

    • Deberíais ponerle el verdadero nombre a la empresa Navarro Piquer, que no es otro que Julio Villuendas, el amiguísimo de Joaquín el Hermoso.

      1. Ver estas paginas web:
      http://www.lacomarcadepuertollano.com/diario/noticia/2010_10_18/04
      La Comarca18/10/2010

      Imas TV celebra el 21 de octubre su VII Gala anual en el Teatro Quijano de Ciudad Real

      El premio al empresario ejemplar lo recogerá el puertollanense Julio Villuendas, alma mater de construcciones Navarro Piquer. Villuendas ha modernizado la constructora y ha extendido su influencia a Cataluña y el País Vasco.

      2. Una vez mas agradecido a su amigo Julio Villuendas su inestimable colaboración para gastar el dinero del Plan E.

      http://www.puertollano.es/opencms/opencms/sites/pto/contenidos/Actualidad/Noticias/2010/11/19_1406

      Para Hermoso Murillo el nuevo estadio será una seña de identidad de Puertollano
      Fecha: 19/11/2010
      Puertollano hará historia el próximo domingo, día 21 noviembre, con la apertura del nuevo estadio ‘Ciudad de Puertollano’, tras la culminación de las obras de la segunda fase de las obras de construcción de este nuevo recinto en el que se han invertido 3 millones de euros con cargo al Plan E….

      Hermoso Murillo agradeció la colaboración prestada por las numerosas personas que han hecho posible esta infraestructura, como Luis Pizarro, Fernando Sánchez Mora, responsable técnico de las obras y presidente del Club Deportivo Puertollano, y al constructor Julio Villuendas.

  5. Yo soy uno de los muchos enchufados. Pero que no saquen pecho los funcionarios de más de 45 que se creen que ellos lo son por sus muchos méritos. Qué mala memoria. En los ayuntamientos el enchufismo ha sido lo normal desde tiempo inmemorial. Eso no impide que haya gente preparada….pero enchufada.

  6. Soy Hakim el Hermoso y me paso vuestros comentarios por donde la espalda pierde su nombre. Que me quiten lo bailao a mi y a mi primer teniente de alcalde. La de mariscadas que nos hemos jalao los dos , invitados no solo por Navarro, sino por los contratistas de los pueblos limítrofes. Vosotros no os comeréis jamás centollos como esos, jod…

  7. Seguimos esperando a Ciudad y Floren,por el pueblo,por la dignidad,por justicia,por responsabilidad,por ética,por la política que tan mal representaís etcc….¿Vaís a llevar el informe ante la justicia?.Los ciudadanos seguimos esperando.

    • Florentino deja la bici que vas a pillar a un peatón y trabaja el informe de la Sindicatura y denuncia hombre, que tienes que ganarte el dinero que te pagamos los ciudadanos desde hace tanto tiempo, a ti y a tu camarada el liberado. Ya va siendo hora que devuelvas a los ciudadanos un poco de lo que te hemos dado a ti y al calvo. Guarda la bici en el fondo de armario anda.

  8. Sr Juaking I «El Traslucido».

    Tambien se siente usted «muy satisfecho» de esto?

    ¿esto no son iregularidades? aaa noooo son incumplimientos… ud disculpe…

    ve? ya le decia que seguira sorprendiendonos… ud. no tienen fin… cara dura, chuleria, prepotencia, y que digan lo que digan.

    Por cierto, unos comentarios que vienen a cuento.

    Se dice que la glorieta de virgen de gracia se edjudico a Navarro Piquer .. y como este no tenia calificacion para hacer esa obra, fue en UTE con Sandoz… a estos.. nunca se les vio por la obra.

    Algo parecido segun se rumorea paso con la plaza de toros… se subcontrato a Sacyr para que realizaran la Estructura…
    que curioso… el chico contrata al grande…

    Otra casualidad… ser umorea que ud.. tiene una parcelita en la carretera de CR… justo al lado de la del Sr. navarro. no se si es cierto, pero si lo es… ¡¡¡que casualidad¡¡¡ ¿verdad? con todos los terrenos que hay, ha ido a coincidir justo al ladito…

    Por ultimo.. Sr. satisfecho… hay un bar muy frecuentado por ud. en la zona del pijo… ma pede decir por que ha obligado a toso a quitar las terrazas.. y este bar .. la mantiene todo el año?

    es que.. alcalde.. no hay por donde cogerle.. esta ud.. acabado..
    .. negando lo evidente y sacando pecho.. ante la realidad que todos los ciudadanos conocen…

    su problema es que se las prometia muy felices, para dar el salto a la vida politica regional o nacional; ahora a lo mas que aspira politicamente es a jugar al monopoly… y a que alguno de sus constructores favoritos, le coloquen de tecnico de Prl

  9. Sr. Joaking I «el traslucido» y II «el Satisfecho»

    Aunque ya sabemos que usted se cree muuuuu listo; otra cosa es que lo sea, le voy a recordar algo importante, por si no se ha dado cuenta o pensaba que esa palabra significa otra cosa…

    Tome nota, y pienselo bien, que yo creo que esto no lo sabe..

    Atencion Sr. Juaking, que voy…..

    «DIMITIR»… no es un nombre ruso¡¡¡

    Tomese su tiempo para entender la palabreja eh? ale¡¡¡

  10. Hay amistades peligrosas. Comidas diarias, chalets prestados para vacaciones, juergas juntos… y obras al amigo, sin pasar por el PLeno soberano. Amigo de un socialista (o socio-listo?)y con carnet del PP. A lomejor se entiende así la actitud de la señora Ciudad?

      • A pie de calle sé, porque lo he visto, que el primer teniente de alcalde se ha solazado con mariscadas opíparas junto a contratistas habituales del ayuntamiento. Imagino que las pagarían estos contratistas. Sé, también , de buena fuente, que esos mismos contratistas , cuando han dejado de ser los «favoritos» han denigrado al segundo de a bordo. Como ciudadano sé e imagino cosas. Lo que no puedo es denunciar que el teniente de alcalde come mariscadas. Los jueces me dirán lo que yo no ignoro: que es inmoral e indecente, que no basta con ser honrado, sino parecerlo, pero que eso no es delito.

        Son los concejales de la oposición quienes tienen la documentación y la posibilidad de exigirla, y si se la deniegan solicitar el amparo de los jueces y tribunales. Yo la única denuncia que tengo a mi alcance es mi voto o mi abstención.

        • Si los concejales de la oposición no lo hacen, los que sepáis debéis hacer públicas estas cosas, hasta que les de verguenza seguir callando…. bueno, eso es si la tienen, pues tras lo que vemos algunos parece que ni la conocen.

  11. Vergonzoso. Pero me pregunto yo ¿que hace la Fiscalía que no actúa de oficio ante tantos comportamientos que perfectamente podrían cuadrar en determinados hechos delictivos, y no mera irregularidades administrativas?. Y si no ¿es que no hay nadie o ningún movimiento social en Puertollano con las suficientes narices para denunciar estos hechos?. Nos roban a espuertas y nos dejamos…

  12. Señores de IU y del pp , tienen que hacer una moción de censura al PSOE y quitarles de gobernar, luego que la fiscalía actúe y cuando tengamos elecciones que ls ciudadanos voten en consecuencia, y seamos en Puertollano los primeros en España en poner a gobernar a gente o partidos nuevos con gente inteligente ( que la hay y mucha) a gobernar este pueblo.

  13. Rubacalba está pidiendo transparencia en los partidos políticos y que no puedan recibir donaciones de constructoras. Por qué no la pide también para los ayuntamientos?, sobre todo en los gobernados por el PSOE, que la ley se aplique a políticos y empresarios sin escrúpulos.

    En Puertollano la oposición es tan tonta que no utliza la ley que tiene a su disposición, parece que hay un gobierno tripartito en el que trabajan todos al unísono. Ojalá, Rubalcaba estuviera en esta oposición , los jueces estarían bien entretenidos con el trabajillo que le iba a dar.

  14. Respecto de irregularidades, seria conveniente se verificara si el proceso de ocupacion de terrenos e inicio de las obras del Leclerc, se ha realizado conforme a la legalidad, ya que me consta la inexistencia de acta de ocupacion y pago de justiprecio, previa a la ocupacion e incio de obras, realizadas unicamente con el VºBº del alcalde junto con representantes de Aguamarga el pasado 26 de diciembre, emitiendo comunicado al registro sobre procedencia de inscripcion de parcelas resultantes con omision del tramite legal previo de formalizar acta de ocupacion, pago de jsutiprecio a expropiados (4 parcelas originales con un total de 30000 m2 aproximadamente), habiendo sido este justiprecio ya fijado en abril de 2011 por el Jurado Reginal de valoraciones de Toledo, tras el incio del expediente exporpiatorio por el ayuntamiento de Puertollano

  15. […] La portavoz del Grupo Municipal Popular en el Ayuntamiento de Puertollano, María José Ciudad, ha calificado hoy en Ciudad Real de “vergonzoso” que el alcalde de Puertollano, Joaquín Hermoso Murillo, “uno de los más morosos y más tramposos de España,  trate de echar balones fuera y de esconder su culpa “de una forma tan burda, tan vulgar y tan soez”. Ciudad se ha refirido así a las declaraciones del alcalde tras haberse conocido que la Sindicatura de Cuentas ha detectado irregularidades en la gestión del Consistorio. […]

  16. […] en un comunicado a las declaraciones del portavoz de IU, Florentino López Montero, sobre los incumplimientos normativos detectados por la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha en el Ayuntamiento de Puertollano. En este sentido, López pedía también a la agrupación […]

  17. […] en el informe fiscal de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha. En este sentido, y en referencia a las presuntas ilegalidades cometidas en la contratación de las grandes obras del p…, ha asegurado que el informe está siendo estudiado no sólo por el PP de Puertollano, sino […]

Responder a Puertollano: Ciudad (PP) pide la dimisión del alcalde y asegura que la Junta investigará las ilegalidades en la contratación de grandes obras | MiCiudadReal.es | Diario Digital Ciudadano Cancelar comentario

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